首页 > 政策文件政策文件
  • 可再生 能源建筑应用城市示范实施方案
  • [2013-07-25]
  • 目录

    可再生 能源建筑应用城市示范实施方案

    一、充分认 识开展城市示范的重要意义

    二、示范城市申请条件、申请程序及审核确认

    三、中央财 政支持城市示范的方式及有关要求

    四、城市示 范技术及管理保障措施

     

      关于印发可再生 能源建筑应用城市示范实施方案的通知

    财建[2009]305号

    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局),新疆生 产建设兵团财务局、建设局:

    根据《可再生能源法》,为落实 国务院节能减排战略部署,加快发 展新能源与节能环保新兴产业,推动可 再生能源在城市建筑领域大规模应用,财政部、住房城 乡建设部将组织开展可再生 能源建筑应用城市示范工作。为指导开展示范工作,我们制定了《可再生 能源建筑应用城市示范实施方案》。现予印发,请遵照执行。

    附件:可再生 能源建筑应用城市示范实施方案

    财政部 住房和城乡建设部

    二〇〇九年七月六日

    可再生 能源建筑应用城市示范实施方案

    为贯彻 国务院关于节能减排战略部署,深入做 好建筑节能工作,加快可 再生能源在城市建筑领域应用,将开展 可再生 能源建筑应用城市示范(以下简称城市示范),现提出如下实施方案。

    一、充分认 识开展城市示范的重要意义

    近年来,财政部、住房城 乡建设部组织实施的可再生能源建筑应用示范工程,取得良好的政策效果,可再生 能源建筑应用技术水平不断提升,应用面积迅速增加,部分地 区已呈现规模化应用势头。为进一 步放大政策效应,更好地 推动可再生能源在建筑领域的大规模应用,将组织 开展可再生能源建筑应用城市级示范。开展城市示范,有利于 发挥地方政府的积极性和主动性,加强技 术标准等配套能力建设,形成推 广可再生能源建筑应用的有效模式;有助于 拉动可再生能源应用市场需求,促进相关产业发展;有利于促进实现“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控目标。

    二、示范城市申请条件、申请程序及审核确认

    (一)申请示 范城市应具备的条件。申请示 范的城市是指地级市(包括区、州、盟)、副省级城市;直辖市 可作为独立申报单位,也可组 织本辖区地级市区申报示范城市。

    1.已对本地区太阳能、浅层地 能等可再生资源进行评估,具备较 好的可再生能源应用条件。

    2.已制定 可再生能源建筑应用专项规划。

    3.已制定近2年的可 再生能源建筑应用实施方案(编写提纲见附1),详细说明在今后2年可以 实施的项目情况,做到项目落实,并说明项目基本情况,包括工 程应用的技术类型、应用面积、实施期限等,并填写《可再生 能源建筑应用工程项目备案表》(详见附2)。

    4.在今后2年内新 增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模,其中:地级市(包括区、州、盟)应用面积不低于200万平方米,或应用比例不低于30%;直辖市、副省级 城市应用面积不低于300万平方米。

    新增可 再生能源建筑应用面积包括新增的新建(含改扩建)建筑应 用可再生能源的面积以及既有建筑改造中应用可再生能源的面积,具体将 根据不同技术类型应用面积计算确定,计算公式为:新增可 再生能源建筑应用面积=太阳能 热水系统建筑应用面积×0.5+地源热 泵系统建筑应用面积×1+太阳能 供热制冷系统建筑应用面积×1.5+太阳能 与地源热泵结合系统建筑应用面积×1.5。地源热 泵包括土壤源热泵、淡水源热泵、海水源热泵、污水源热泵等技术。

    可再生 能源建筑应用比例指2年内新增可 再生能源建筑应用面积与新建(含改扩建)建筑面积之比。

    5.可再生 能源建筑应用设计、施工、验收、运行管理等标准、规程或图集基本健全,具备一 定的技术及产业基础。

    6.优先支 持已出台促进可再生能源建筑应用政策法规的城市。

    (二)示范城市申请程序。

    1.申请示范的城市财政、住房和 城乡建设部门编写实施方案,经同级 人民政府批准后报送省级财政、住房和城乡建设部门。

    2.省级财政、住房和 城乡建设部门对各市申报材料进行汇总和初审后,择优选择备选城市,并于每年5月31日前联合上报财政部、住房和城乡建设部(2009年申报截止日期为8月31日)。每个省(自治区、直辖市)申请示 范的地级市原则上不超过3个。

    (三)示范城市审核确认。财政部、住房城 乡建设部组织对各地上报的申报材料进行审查,综合考 虑项目落实程度、今后2年内推广应用面积、技术先进适用性、城市能力具备条件、机制创 新实现程度等因素,选择确 定纳入示范的城市。对于逾 期上报的城市示范申请,将不予受理。

    三、中央财 政支持城市示范的方式及有关要求

    (一)综合考量,切块下达。对纳入示范的城市,中央财 政将予以专项补助。资金补 助基准为每个示范城市5000万元,具体根据2年内应用面积、推广技术类型、能源替代效果、能力建 设情况等因素综合核定,切块到省。推广应用面积大,技术类型先进适用,能源替代效果好,能力建设突出,资金运用实现创新,将相应调增补助额度,每个示 范城市资金补助最高不超过8000万元;相反,将相应调减补助额度。

    (二)创新机制,放大效应。各地应 创新补助资金使用方式,立足引 导社会资金投入,充分发挥市场机制,可综合采用财政补助、贷款贴息、以奖代补、资本金注入、设立种子基金等方式,放大资金使用效益。补助资 金主要用于工程项目建设及配套能力建设两个方面,其中,用于可 再生能源建筑应用工程项目的资金原则上不得低于总补助的90%,用于配 套能力建设的资金,主要用于标准制订、能效检测等。

    (三)分批拨付,追踪问效。中央财 政补助资金分三年拨付,第一年,根据城 市申报应用面积等因素测算补助资金总额,按测算资金的60%拨付补助资金;后两年 根据示范城市完成的工作进度拨付补助资金。

    (四)加强考核,严格监管。各地财政、住房城 乡建设部门要切实加强对补助资金的管理,建立考核机制,确保资金使用规范、安全、有效。财政部 会同住房城乡建设部对示范城市进行检查,对没有 完成申报应用面积或节能效果未达到预期目标的,将相应 扣减财政补助资金,对城市 示范开展较好的省市,下一年 度将予优先支持。

    四、城市示 范技术及管理保障措施

    各地要切实履行职责,把实施 城市示范作为建筑节能工作的重要内容,完善技术标准,推进科技进步,加强能力建设,逐步扩大应用规模,提高应用水平。

    (一)加强规划引导。各地住 房城乡建设主管部门要会同有关部门,对本地 区太阳能及浅层地能资源分布和可利用情况进行充分论证或评估,制定专项发展规划,指导技术应用。对浅层地能热泵技术,要切实 把握不同热泵技术推广的适用性和可行性,坚持适度发展,合理布局,避免盲 目性和对资源的非合理利用。各地在 实施既有建筑节能改造、城中村改造、棚户区改造等工作中,应统筹 考虑可再生能源应用。

    (二)完善技术标准。各地住 房城乡建设主管部门要大力推动有关太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用的国家相关技术标准的贯彻和执行。省级住 房和城乡建设部门要结合本地实际,积极研 究制定相关的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集。各太阳 能光热产品生产企业应积极开发标准化、通用的 太阳能光热系统组件,提高建 筑一体化应用水平。各浅层 地能热泵设备生产企业应积极研发高效率、具有自 主知识产权的热泵设备。

    (三)加强产 品设备质量监督。各地住 房城乡建设主管部门应会同有关部门规范太阳能光热及浅层地能产品、设备建筑应用市场,强化市场准入,研究建 立相关应用产品、设备的认证标识体系,加大对产品、设备性能的检测力度,确保产品质量。

    (四)加强项目质量管理。各地住 房城乡建设主管部门要加强对太阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用项目的质量管理,在项目的设计、施工、监理、验收等环节,依据国 家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导,对不符 合现行有关标准或不能实现项目预期节能目标的要责令改正。北方采 暖区新建及既有建筑节能改造应用可再生能源的项目,应同步 推进分户供热计量。要建立项目评估机制,省级住 房城乡建设部门要负责组织对辖区示范城市可再生能源建筑应用项目进行能效检测,住房城 乡建设部将委托专门的能效测评机构进行抽检。要加强对项目的跟踪,指导项 目加强运行管理,提高利用效率。

    (五)强化技术支撑服务。各地住 房城乡建设主管部门要充分依托相关机构,做好太 阳能光热技术及浅层地能热泵技术应用项目的技术支撑工作,形成可 大规模推广应用的技术、标准及产品体系,整合各方面力量,推动太 阳能光热技术及浅层地能热泵技术生产、设计、施工三者有效结合,提高应用水平。要积极 培育能源服务市场,采取合 同能源管理等方式推进太阳能及浅层地能应用技术的推广。

    附:1.可再生 能源建筑应用城市示范实施方案编写提纲

    2.可再生 能源建筑应用工程项目备案表

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

    可再生 能源建筑应用城市示范实施方案编写提纲

         为了指导“可再生 能源建筑应用城市示范”的实施,各申请 城市应编制专项实施方案。实施方 案应包括以下内容:

    一、城市概况,包括面积、人口、自然环境条件、气候、太阳能、浅层地 能等可再生能源资源条件、GDP、政府财政收入等。

    二、城市建筑概况,包括既有建筑面积、近两年 年新增建筑面积(居住建筑、公共建筑)、新增节能建筑面积、近期建设规划等。

    三、“可再生 能源建筑应用城市示范”实施目标(此目标 将作为申请中央财政补助资金及考核的基本依据),包括预 计实施的可再生能源建筑应用工程数量、技术类型、建筑面积、替代常规能源量、可再生 能源建筑应用配套能力建设目标。

    四、“可再生 能源建筑应用城市示范”实施计划,包括可 再生能源建筑应用工程项目年度实施计划、配套能 力建设实施计划。

    五、中央财 政补助资金使用计划,包括使用方式、使用范围、资金支出计划、资金管理措施等。

    六、配套能力建设,包括组织机构、法律法规、政策措施、标准规范、科技进步、产业配套、行政监管、考核评价、宣传推广等方面。

    七、经济、社会、环境效益分析。

     

     

     

     

  • 返回
友情链接:    大公鸡七星彩   合法彩票网   爱波网   万喜集团   星空彩票